中央财经大学 邢华(中央财经大学邢华怎么样)

2017年，北京市的各大工商局，办理营业执照从递交材料到打印执照，全程只需40分钟，原来要跑几趟、等几天的办照流程，彻底被“一次办结，立等可取”所取代。

云南省则正“大手笔”地计划一次推行降低企业税费、用能成本、融资成本等75条措施，目标全年为当地企业减负700亿元。

与此同时，备受瞩目的上海自贸区已迎来了第4万家前来注册的企业。挂牌3年时间，吸引注册企业逾4万家，这个数字是挂牌前20多年的总和。

世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名几年间提高了18位，其中开办企业的便利度更是大幅上升了31位。这份报告的副标题是“人人机会平等”。

?我国平均每天新登记企业数

营商环境五年间的变化与发展，以及其中所蕴含的趋势与机遇，值得每一个在经济大潮中奋斗的中国人和企业用心体会和把握。这些喜人的数据，彰显着一个充满动力的市场环境正在形成。

从投资环境到营商环境，政府职能越来越准

2014年以来，安徽省政府连续每年发布《安徽省投资环境***》，但2017年的项目***标公告上，“投资环境”换成了“营商环境”。从“投资环境”到“营商环境”，只有两字之差，却反映了政府对于政商关系更加深刻的认知及政府职能更加精准的自我定位。

“投”是企业的经营行为，“营”是政府的服务行为

从“投”到“营”，体现了政府主动服务市场的姿态和意识，有好的“营”才会吸引企业的“投”;“资”是资金和资本，是短期行为，“商”是更广义的商业资源，不仅包括资金，还包括理念、模式、人才、技术等更加全面的发展要素。是一个企业在本区域扎根后的长期发展战略。从“资”到“商”，则体现了政府希望助力企业稳步发展、成长壮大的心态。

从雾里看花到亲近清明，政商关系越来越纯

积极政商关系的构建，既需要官商保持正常的联系和交往，又要使官商各安其道并行不悖，真正做到有交集而无交易。五年来，中央推出了一系列廉政措施，风清气正、积极健康的政治生态，为营商环境的跨越式提升注入新动能。

比如，今年春节后第一天上班，河北省委、省政府就召开了全省深化机关作风整顿大会，省、市、县一同动员部署，以优化营商环境为重点，保证在河北经商的企业安心、放心投资和经营。3月份至5月份期间，河北省政府还特别开展了全省营商环境第三方评估，全面盘点了各地市营商环境的长处和短板。政府与企业在公平、透明的环境中坦诚相待，尽最大能力相互帮扶、彼此信任，形成区域经济社会发展的最大合力。

从菜篮***商到盆景***商，环境理念越来越新

“菜篮”与“盆景”，两个新奇的喻体，不难体味出政府在***商策略转变、升级上的用心良苦和与时俱进。

民间智库零点有数集团董事长袁岳说，所谓“菜篮***商”，其特征是以构建优惠政策体系和基础设施配套为主要手段，吸引外资进入并带动本地区经济的发展，之所以将其称为“菜篮***商”，主要在于这一阶段的***商基本是依靠基础环境的建设和完善，在“政策洼地”中，发挥政府的主导作用。而“盆景***商”，盆景重在生态，***来的“商”需要有助于完善本地区产业生态，在构建“产业高地”中，强调产业本身对于生态的影响，即所谓“***商不如***生态”。政府在其间则变“主导”为“引导”。

从“菜篮”到“盆景”，蕴含着地区经济发展必须依托当地综合环境的深刻道理，实践效果则具说服力。比如，贵州省近年来着力限制高能耗产业发展，重点围绕大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材等5大新兴产业开展***商工作，将“盆景***商”理念深入应用于自身发展之中。2016年，该省新引进5大新兴产业类项目2416个，合同投资额达6593.4亿元，项目数和新增合同投资额分别占该省总量的53%和52.7%。这不仅使经济水平长期落后的“蛮荒之地”贵州开始迈向崛起之路，更为贵州创造了11.73%的GDP增长率(国家统计局2016年权威数据)，其增速位居全国第二。

?贵州省2016年营商环境相关统计数据

从***商引资到择商引智，发展视野越来越远

过去的***商引资更多是粗放式的、只要投资体量大就统统欢迎。近五年来，越来越多的地方政府开始调整发展思路，以项目的产业带动整合能力为依据，实现更理性、更惊喜的***优引强。

以陕西韩城市为例，作为一个人口只有50万的县级市，过去以煤为主，产业结构单一。近年来，依托高智力人才带动产业发展，已经成为韩城营商环境的成功经验。在韩城流传着一个口号——“纳税不如纳智”。目前正在建设的、全国最大的国际微电影产业园区，就是依托中国微电影产业化领域中多名资深专家为旗帜和先导，形成产品流、交易流、服务流、人才流，逐步汇集了全国微电影行业的优质资源，不仅初步获得了喜人的建设成果，更为未来的长远发展打下了坚实、全面的基础。

中央财经大学政府管理学院教授邢华认为，现代经济增长的动力主要来自内生于经济体系的技术变革，有着边际报酬递增特征的知识资本和企业家及企业家精神。新型营商环境要重视人才，要为技术人才、创新人才以及企业家提供宜居宜业的发展氛围。人才的需求就是营商环境的要义。

从世行模式到中国模式，道路自信越来越强

说到营商环境，就不能不说世界银行有关企业投资的旗舰产品——全球营商环境评估。作为全球最知名的营商环境评估报告，其从商事内容角度对各国营商环境的分析可谓精准而权威。但是结合中国的实际情况，测度因子远不止于商事活动的便利度和成本因素，而是涵盖了政务政策环境、经济产业环境、法治信用环境、社会人文环境等方方面面。

国务院参事朱维究认为，世行在报告中特别关注商事制度改革和企业信用建设，而中国政府优化营商环境的举措，远远不止于此，在营造创新环境、新动能发展条件等方面，中国政府都做了大量推动性、引导性的工作，并且已经取得长足进展。

营商环境是一项涉及经济、社会的系统工程，日趋激烈的国际竞争、国内企业减负和长期发展的呼声，都对国际化、法治化、便利化的营商环境提出了非常紧迫的要求。只有降**度**易成本，合理引导预期，让外来投资者安心，让落地企业安居乐业，中国这艘大船的“压舱石”才更为牢固。

?广东省2013至2016年企业期末实有户数及年增长率