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来源：***报 作者：刘建伟、李帮宏、赵雷

筑牢财经监管“防火墙”

——黑龙江省军区运用科技手段预防违规违纪的探索与实践

■本报记者　刘建伟　特约记者　李帮宏　赵　雷

随着科技发展日新月异，不断提高反腐倡廉工作的科技含量也成为一种必然趋势。如何向科技借力，实现预防违规违纪的创新及监督方式的与时俱进？

经费开支全时监管，违规操作实时发现。黑龙江省军区给出了答案：他们联合地方多部门，研发出资金流转、自购油料、物资采购和工程***标4个监管系统，用科技手段筑起财经监管“防火墙”，有效预防各类违规违纪问题发生。

一道“防火墙”，解决几多难题。和传统监管手段比起来，监管系统的效果如何，变化几多？记者专门前往一探究竟。

过程可视化，手段精确化——

正风肃纪由“人防”向“技防”转变

把省军区数百个账户、数千张公务卡巡查一遍，竟然只用了一个小时。

记者在省军区监管中心看到，几名监管员轻点鼠标，一个小时就把省军区团以上单位账户和个人公务卡普查了一遍。

“以前需用时几个月的工作，现在一个小时就能完成。”纪检干事衣冠桥感慨地说，过去由于管理手段落后，纪检人员需要把堆积如山的账本翻个遍，才能准确掌握资金流向。而今，五大国有银行把省军区部队每一笔交易数据实时发送到资金监管系统的服务器上，实现了预防腐败由“人防”向“技防”的转变。

“在监管系统面前，任何违纪行为都会露出马脚。”提起当初，某边防团服务中心主任懊悔不已：他妻子经营快递公司，为避免资金不足，悄悄用他单位的公务卡上缴快递款，然后再把钱补上。本以为这样做神不知鬼不觉，不料所有交易记录都被监管系统记录在案。事后，他不仅受到批评，作了检讨，还被调离岗位。

过去单靠财务人员“唱黑脸”，不但给财务工作造成了很大的被动，而且超支问题也不能从根本上消除。一位保障处处长坦言，如今，监管系统动态监控，不给任何违规违纪问题留余地。

科技让正风更高效，科技让肃纪更给力。该省军区领导介绍，去年以来，团以上领导机关再也没出现过超预算办事、超指标开支、超限额用款等问题，化整为零、虚开发票等隐蔽性较强的问题也得到杜绝。

监控全时域，覆盖到全员——

财经检查由“抽查”到“普查”转变

打开监管系统，记者轻点鼠标看到，每一笔款项的“来龙去脉”都全程“留痕”。

“经费、物资、油料、工程这些敏感点，既是管理的难点，也是监督的重点。”该省军区领导对此感慨尤深：原先基本靠定期审计，而主要对象是领导干部和敏感部门，很难覆盖全域全员。

“这导致了有的人心存侥幸、顶风违纪。”监管员林丛告诉记者，如今，大屏幕上的“账本”就像一双永不闭合的眼睛，只要触及底线就会报警。据林丛介绍，他们结合审计、巡视发现的多发、易发问题，通过设置关键字、敏感时段、交易频率、资金额度等监管条件，可自动对省军区所有银行账户和公务卡上的资金流向进行实时预警监管，实现了财经检查由过去“抽查”到“普查”的转变。

和资金监管一样，油料消耗也可实时监控。省军区协调中石油公司开通加油卡管理和加油站视频监控系统，可随时远程监督锁定加油卡，实现了对自购油料的常态化监管。

前不久，监管员在网上例行巡查时，发现某单位一台越野车一天连续加了两次油，而且都是满箱。“车辆没跑长途，为啥加这么多？”这一反常现象引起了监管中心注意，经实地调取录像，发现司机变相消费的问题。

“监控全时域，覆盖到全员。”该省军区领导告诉记者，不管人在哪里，只要违规违纪，监管系统都能“一网打尽”。

发现在初始，制止在终端——

财经监管由“事后”向“实时”转变

“要不是监管系统及时发现，我很有可能走上歧途。”谈起“四个监管系统”，某部一名干部感激不已。原来，他回老家休假时，一时头脑发热，使用公务卡购买了数千元**。没承想，刚出**站，他就接到单位打来的警告电话。

警钟在弯道响起。该省军区领导告诉记者，“四个监管系统”既是约束，更是保护。以往，个别单位和个人发生经济问题，等费尽周折调查清楚后为时已晚不说，所造成的经济损失也难以挽回。针对这一问题，他们建立问题核查机制，对报警发现问题形成核查、处理、上报、反馈的闭合回路，通过这一动态监管系统，实现把违法违纪情况“发现在初始，制止在终端”。

“监管不断线，报警即处理。”记者在监管中心看到，账户里每动一分钱都同步反映到大屏幕上，使违规违纪“露头”即被发现，实现了财经监管由习惯“事后”向“实时”的转变。

为使问题止于初始初发，形成持久震慑，他们还利用党日活动、参观见学、出差路过等时机，组织所有开设独立银行账户单位的军政主官、财务人员和机关分管内勤人员到省军区监管中心参观，让大家近距离查阅自己的“账本”，零距离与监管人员交流。

“四个监管系统”更是一个预警机制，纠治问题不再被动“亡羊补牢”，而是主动“抓早抓小”。该省军区政治部纪检处处长李树奎表示，监管的利剑高悬，就能使官兵“思”出于理智，“做”有所顾忌，“行”合乎政策法纪，把一些违法违规的行为消灭在萌芽状态，不仅保护了官兵，还有效保护了部队财产不受侵害和损失。